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当前上海经济呈现“四分天下”的格局,央企1/4、地方国企1/4、外资1/4、民营1/4。历史上较长时期的计划经济体制,导致了作为全国最主要工商业中心的上海,国资比重较高。而改革开放后,上海凭借独特的优势,大力吸引外资,外资由此发展起来,并成为上海经济发展的特色之一。“相对来说,能够在上海生存下来的民营企业的竞争力都是很强的,因此更要支持发展。”市发改委巡视员王思政说。当然,这也造成了外界主观上认为上海重视国企、外企,不重视民营经济的错觉。“这次《若干意见》的发布也是要扭转这种偏见。”
 
数据显示,近年来上海民营经济发展态势良好,企业数量占全市比重超过80%,新增就业占全市比重超过70%,贡献了全市1/3以上的税收,今年上半年新设民营企业占全市新设企业总数比重达到96.4%,已成为上海经济社会发展不可或缺的重要力量和城市经济活力的重要体现。企业家们评价说,刚刚发布的《若干意见》条条都是实招,管用、解渴,更加坚定了在上海发展的信心和决心。
 
聚焦成本高企、差别待遇、融资困难、活力不足等当前民营企业集中反映的问题,《若干意见》提出坚持不懈推动国资、民资、外资合作共生,坚持不懈促进国资、民资、外资平等对待、一视同仁,全力优化环境、全面深化改革、全心做好服务,让民营经济创造活力充分迸发,将民营经济打造成为上海改革开放新高地、科技创新新先锋。具体来看,《若干意见》有以下亮点:
 
《若干意见》指出,要成立100亿元上市公司纾困基金,增加关键重点民营企业流动性,帮助企业渡过难关。引导金融机构加大信贷投放力度,实施“中小企业千家百亿信用融资计划”,为优质中小民营企业提供信用贷款和担保贷款100亿元;加大融资担保力度,逐步将中小微企业政策性融资担保基金规模扩大至100亿元,将担保对象从中小企业扩大到民营大中型企业。研究设立政府救助专项资金。
 
《若干意见》指出,要深入推进供给侧结构性改革降成本行动各项工作,实质性减轻企业负担。
 
要全面落实税收优惠政策,对地方权限内的有关税费政策,在国家规定的幅度内降到法定税率最低水平。要降低企业用地成本,对达到绩优标准的企业,免缴增容土地价款;实施新增产业用地出让底线地价管理。在国有产业园区,对中小型创新民营企业给予租金优惠,降低房租成本。要降低要素成本,结合国家要求和企业诉求,平稳调整最低工资标准,进一步降低企业社保缴费比例。降低企业用电、用气成本。要降低制度性交易成本,2018年内建成政务“一网通办”总门户,90%的涉企审批事项实现“只跑一次、一次办成”。
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